随建办〔2023〕2号
各县、市、区住建局，高新区建设局，大洪山景区管理局，各图审机构:
现将《随州市房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查告知承诺制实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2023年3月8日
随州市房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查
告知承诺制实施方案
为深入推进建设工程审批“放管服”改革，持续优化营商环境，有序推进施工图审查改革，提高行政审批效能，根据省政府办公厅《关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》(鄂政办发〔2022〕2号)、省住建厅《住建领域营商环境优化提升行动工作方案》(鄂建文〔2022〕1号)、《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、告知承诺制定义
本实施方案所称告知承诺制，是指审图机构在进行施工图审查时，将工程项目应具备的条件和需要提供的材料告知建设单位后，建设单位因客观原因不能按照审图机构的要求将需要提供材料提供给审图机构或存在缺少审图条件和有关材料的情形时，为了不影响工程建设，建设单位可向审图机构以书面形式提出先行审图的申请，并作出将在一定时限内完善审图条件和补充相关材料、且对勘察、设计质量的合规性负责的承诺，审图机构针对建设单位的承诺申请作出是否受理其承诺的制度。
图审机构决定接受承诺后，应出具书面的受理凭证，建设单位可根据书面受理凭证进行施工许可的办理。建设单位以书面形式作出承诺后，应当对其违反承诺的内容的后果承担相应的法律责任。
二、承诺制分类管理
根据湖北省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》要求，房屋建筑和市政基础设施建设项目分为特殊建设工程非特殊建设工程两大类;其中，非特殊建设工程分为低风险建设工程和一般建设工程两个子类。针对不同类别的建设工程，建立施工图审查分类管理制度。
(一)特殊建设工程:特殊建设工程在办理施工许可前须完成施工图联合审查，施工图未经审查合格的，不得办理施工许可、不得组织施工。特殊建设工程标准按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部令第51号)第十四条规定确定，特殊建设工程主要包括:
(1)总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;
(2)总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;
(3)总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;
(4)总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;
(5)总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;
(6)总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;
(7)国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑;
(8)城市轨道交通、隧道工程;
(9)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;
(10)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;
(11)设有以上九项所列情形的建设工程;
(12)单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。
(二)一般建设工程:可实行告知承诺制办理施工图审查。整体工程办理施工许可时由建设单位提交《湖北省施工图审查告知承诺书》(附件1);分段办理基坑支护和土方开挖(含桩基础)施工许可时提供《基坑支护和土方开挖(含桩基础)图纸设计与审查承诺书》(附件2)，承诺新建建筑在地下室底板(承台)施工前，改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书，即可办理施工许可证或开工。施工图未经审查合格的，不得作为后续施工的依据。
(三)低风险建设工程:取消低风险建设工程的施工图审查，建设单位须将全部施工图设计文件上传至湖北省联合图审平台，建设单位和勘察设计单位对建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可证或开工。低风险建设工程依照湖北省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》相关规定确定。
三、实施步骤
(一)由建设单位、勘察设计单位同时对图审机构提出申请;
(二)审图机构根据承诺申请内容，在1个工作日内进行核实和评估决定是否接受承诺。
(三)如果决定接受承诺，建设单位方可在湖北省联合图审平台进行申报，上传勘察设计资料和《湖北省随州市施工图审查告知承诺书》。审图机构对承诺内容和时间进行监督检查，督促有关单位及时补全勘察设计资料;建设单位即可按容缺受理进行施工许可手续办理。
四、工作要求
(一)压实主体责任。压实建设单位首要责任，建设单位应当加强勘察设计质量管理，落实项目负责人制度，不得明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准;不得任意压缩勘察设计周期和费用。落实勘察设计单位主体责任，勘察设计单位应当建立健全内部质量管理制度和责任追究制度，严格执行校核、审核、审定程序，严格落实勘察设计项目负责人质量安全终身责任制。施工图审查机构应当建立健全内部质量保证制度，加强人员力量配备，首次审查必须全面、准确，做到审查意见一次性告知，提高审查质量和服务效率。
(二)加强事中事后监督管理。各级住房城乡建设部门在日常监督检查中,如发现工程建设、设计、施工、监理等单位及注册人员未按照承诺履职或存在违法违规行为,按情节严重程度采取信用公示、诚信扣分、停工整改、行政处罚、撤销施工许可证、提请上级部门撤销注册执业证书等措施处理。
(三)进一步缩减审查时限。城市轨道交通、特大型城市道桥、综合性市政基础设施、十万平方米以上的城市综合体等复杂工程的施工图联合审查时限为15个工作日;大型房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为10个工作日;中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为7个工作日。以上时限含勘察报告审查时间，不含施工图修改时间和施工图审查机构的复审时间。施工图需修改的，建设单位应在收到审查意见书后尽快组织勘察设计单位修改图纸并报审查机构复审，施工图审查机构应在3个工作日内完成复审。
附件:1.湖北省随州市施工图审查告知承诺书
2.湖北省随州市基坑支护和土方开挖(含桩基础)图纸设计与审查承诺书
3.随州市施工图审查告知承诺制申请受理凭证
随州市住房和城乡建设局
2023年3月2日