随建发〔2017〕7号
中共随州市住房和城乡建设委员会党组
关于印发《市住建系统“双提双促”活动实施方案》的通知
委属各党总支、支部：
现将《市住建系统“双提双促”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2017年3月21日
市住建系统“双提双促”活动实施方案
为进一步提升干部素质，切实转变作风，提高工作效率，树立住建行业新形象。经研究，决定在市住建系统全面开展以“提能力，促履职尽责;提效率，促作风转变”为主要内容的“双提双促” 活动(以下简称“双提双促”)。
一、总体要求
以党的十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，引导住建系统党员干部牢固树立“四个意识”，进一步弘扬“三严三实”作风，着力提高干部的能力和素质，着力转变干部的思想和作风，着力增强干部服务发展的本领，努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的住建干部队伍，为建设区域性中心城市、创建经济转型创新驱动示范城市提供有力的保证。
二、主要内容
坚持问题导向，以“双提双促”活动为抓手，针对当前住建系统部分干部职工存在的能力不强、作风不实、效率不高等问题，在全系统广泛开展“能力治庸、作风治懒、工作治软、管理治散”专项整治活动，重点围绕“能力素质高不高”、“工作纪律严不严”、“作风服务实不实”等方面进行对照检查，找准差距，制定措施，全面整改，确保干部的素质高起来、作风实起来、效率提起来。
(一)查能力素质高不高，进一步强化理论学习。重点查找个人是否存在“四不”问题，即政策理论水平不高、业务管理技能不精、依法行政能力不强、纪律规矩落实不严。要树立终身学习的理念，解决当前干部职工存在的“知识不够”、“能力不足”、“本领恐慌”的问题，着重在“五学五提”上下功夫。即，学政策、学理论，提升为民执政能力;学业务、学管理，提高履职尽责能力;学经验、学方法，提高组织协调能力;学法律、学规范，提高依法行政能力;学纪律、学规矩，提高贯彻执行能力。
(二)查作风服务实不实，进一步提高工作效率。重点查找是否存在 “四差”问题。即，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，工作状态差;群众观念不牢、宗旨意识不强、服务质量不高，工作态度差;审批程序多、办事时间长、项目推进慢，工作效率差;执行决策不及时、完成任务不彻底、履责尽责不到位，工作落实差。要针对“四差”问题，着重在提高服务水平，转变工作作风;提高服务效能，优化服务环境;提高工作标准，加快办事速度;提高办事质量，狠抓工作落实上下功夫。
(三)查工作纪律严不严，进一步严格履职尽责。重点查找工作中是否存在“四违”问题。即，违反考勤制度，上班迟到早退，脱岗串岗，无故旷工;违反会风会纪，缺席不请假、开会玩手机、私下开小会;违反组织原则，我行我素、自行其是，有令不行、有禁不止;违反履职要求，在岗不履职、履职不尽责、尽责不争先。要针对“四违”问题，着重在严格考勤管理、严肃会风会纪、严守纪律规矩、严明有旗必夺上下功夫。
三、方法步骤
“双提双促”作为一项经常性活动，必须深入持久地抓实抓细抓好。阶段性的活动时间从即日起至2018年春节前基本告一段落，共分三个阶段进行。
(一)动员学习阶段(2017年3月)。
1、宣传动员。召开住建系统动员部署会议。各单位结合实际，制定详细的“双提双促”活动实施方案，召开专题会议进行动员部署，明确要求，增强党员干部提升能力素质、转变工作作风的自觉性，切实把思想统一到党组的决策部署上来。
2、开展学习。重点学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、省委“六条意见”和市委“实施细则”等内容，提高干部的理论素养，增强干部的纪律规矩意识和政治鉴别力;学习投资融资、房产管理、物业管理、市政排水、园林绿化、建筑市场管理、建筑质量安全监管、建筑节能、行政许可等方面的法律法规和行业标准，提高干部的政策管理水平、依法行政能力;采取以会代训、专题讨论、现场教授、体会交流等形式分行业对住建工作进行业务培训，让干部学到经验、掌握方法，提高组织协调能力。
3、公开承诺。各单位要根据各自工作职能和个人岗位职责，就提高能力素质的工作措施、转变作风的整改途径、便民利民的内容方法、规章制度的健全完善、整改落实的时限等作出公开承诺。单位的公开承诺要向社会公示公告，个人的公开承诺要在单位内部公布。
(二)查摆整改阶段(2017年4月—12月)。
1、征求意见。设立投诉举报电话、拓宽投诉渠道，受理广大群众对干部“慵、懒、软、散”行为的举报和投诉，自觉接受社会监督;要通过召开各种类型的座谈会，深入实际调查研究，听取企业、服务对象对干部能力作风方面的意见建议，认真查找工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题;要采取走出去、请进来等方式，加强与社会各界的多向互动，及时把握社会各界反映强烈的热点、难点问题，形成整改问题清单。
2、查摆分析。在深入学习讨论的基础上，各单位要组织干部职工紧密联系工作实际，围绕能力素质高不高、工作纪律严不严、作风服务实不实等方面，以不怕“揭短”、不怕“亮丑”的态度，认真检查“四不”、“四差”、“四违”问题，从主观上查原因、找根源，在行为上查表现、找影响，认真撰写自查报告。
3、整改落实。对查找出来的共性问题，要逐个分析研究，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账销号动态管理，并在单位醒目位置进行公示，确保整改实实在在，不走过场。
(三)建章立制阶段(2018年1月—2月)。
1、总结上报。各单位要结合“支部主题党日”、行政工作例会、中心组理论学习等活动，通过召开研讨会交流学习经验、召开党小组会交流思想动态、召开工作碰头会相互取长补短，各级党组织要认真总结分析本单位在“双提双促”活动中的成功经验、取得成效、存在不足等，形成工作总结。
2、建章立制。要按照坚决把“权力关进制度的‘笼子’”的要求，进一步健全完善能力和效率建设相关制度，用制度倒逼干部学习，用制度堵塞管理漏洞，用制度预防廉政风险，使干部在学习教育、遵章守规、转变作风、提升效能、优化服务等方面走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
3、奖惩激励。在住建系统选树并宣传一批先进单位和个人，优先评定为年度责任目标考核优胜单位和优秀等次，以此来弘扬正能量，发挥典型的示范引领作用。要通过追责问责，集中整治一批“慵、懒、软、散”及违规违纪的人和事，加大通报曝光力度，形成警示和震慑作用。要通过正反两方面典型的宣传教育，推动广大干部自觉注重学习，切实转变作风，增强服务意识，提高工作效率。
四、保障措施
(一)加强组织领导。党组成立“双提双促”活动领导小组，负责统筹协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在委政工人事科，负责总结推广先进经验和做法，查纠曝光存在的突出问题，指导和推进住建系统“双提双促”活动。各级党组织要树立起高度的政治责任感和使命感，进一步加强领导，周密部署，严格要求，切实把“双提双促”活动摆到更加突出的位置，作为关系全局的政治任务抓紧、抓实、抓好。各级领导班子成员要强化责任意识，在深入基层、查纠问题、敢抓敢管和推动落实上以身作则，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(二)强化推进机制。要完善督查机制，做到日常巡查和专项督查相结合。领导小组办公室要采取明察暗访等方式开展日常随机巡查;根据“双提双促”活动中存在的突出问题和倾向性问题，开展有针对性的专项督查。要完善通报机制，做到即时反馈和点评通报相结合。对检查中发现的问题，即时下发“双提双促”活动督查反馈单，督促相关单位整改纠正;适时召开点评通报会，通报全系统各阶段的督查情况，提出整改意见和建议。要完善责任追究机制，做到严格考核和严肃问责相结合。要强化督查结果的运用，将督查结果纳入对各单位年度责任目标考核的重要内容，与单位和个人当年评优评先挂钩，与干部选拔任用挂钩;对造成严重影响的问题，既要追究当事人的责任，又要追究领导责任，确保取得工作实效。
(三)营造舆论氛围。要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展“双提双促”活动的工作情况，用好的做法、好的经验和新的成效，以及工作中涌现出来的先进典型，激发住建系统党员干部的积极性和主动性，不断营造“双提双促”活动的良好氛围。
随州市住房和城乡建设委员会办公室 2017年3月21日印发