随建办〔2017〕21号
关于印发《随州市建设工程监理机构专项整治
行动方案》的通知
各县、市、区住建局，随州高新区建设局，大洪山景区管理局，委属各有关单位，各工程质量检测机构：
现将《 随州市建设工程监理机构专项整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
随州市住房和城乡建设委员会办公室
2017年6月20日
随州市建设工程监理机构专项整治行动方案
为了净化监理市场环境，规范建设工程监理行为，强化监理企业主体责任，提升监理执业水平，保障建设工程质量安全，根据《湖北省建设工程监理管理办法》、《随州市建设工程监理管理若干规定》、《随州市工程质量安全提升行动方案》的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)和全省、全市建管工作会议精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，以强化监理企业主体责任落实、监理人员资格准入为手段，以加强监理履责、提高监理人员执业能力为重点，以规范监理市场秩序、引领行业自律为目的，通过专项整治行动，使监理市场环境得到净化，恶性竞争的现象得到有效遏制;监理企业主体责任进一步落实，参建各方齐抓共管局面逐步形成;监理行为进一步规范，不到岗不履责或违法违规行为明显减少;监理培训教育更加经常，从业人员素质能力大幅提升，行业整体形象得到根本改善。
二、整治对象、范围
全市所有监理企业、外地来随监理企业和在建工程项目。
三、整治重点
(一)依法查处监理单位违法转让监理业务、无资质或超越资质标准承接监理业务，违规设立分支机构的行为;
(二)依法查处不按规定建立项目监理机构、监理人员不到岗履责、旁站监理不到位、监理人员责任心不强、监理深度不够、质量不高的问题;
(三)依法查处必须实行监理的工程不委托监理的问题;
(四)依法查处国家注册监理工程师违规挂靠的问题;
(五)依法查处签订“阴阳”合同、压级压价、恶性竞争，扰乱监理市场秩序的行为。
四、方法步骤
专项整治行动自2017年6月底开始，至2018年6月底结束，共分四个阶段进行：
(一)自查自纠阶段(2017年6月25日—2017年7月25日)。在随开展业务的监理企业及在建工程的建设单位对照本通知要求和有关表格，认真开展自查自纠。
(二)各地住房城乡建设主管部门检查阶段(2017年8月、12月、2018年4月)。各地住房城乡建设主管部门和有关单位开展监理专项检查，检查达到两个全覆盖(监理企业、在建项目)，对检查存在的问题要分类排队，建立问题台账，逐一加强整改。对违法违规行为要通过记入不良行为记录、停业整顿、立案查处、列入“黑名单”等手段处理。
(三)市住建委督查阶段(2017年9月、2018年1月、5月)。市住建委组织有关部门和相关专家，对各地专项整治情况进行全面督查，督查情况进行通报。
(四)总结分析阶段(2018年6月底前)。各地住房城乡建设行政主管部门和有关单位要对专项整治情况进行总结，分析存在的问题，研究提出改进工作的意见及建议，形成书面报告，于2018年6月10日前上报住建委建管科。
五、有关要求
(一)加强组织领导。市住建委成立监理机构专项整治领导小组和工作专班，组长王天宏，副组长郭新燎、明慧，成员成员黎艳、彭明然、柯鹏、罗智敏、闻行钊。领导小组下设办公室，具体负责整治工作的日常联络、组织协调和督办，郭新燎同志兼任办公室主任。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要高度重视，成立领导小组和工作专班，明确任务，精心组织，细化责任，落实措施，确保整治工作不走过场，取得实效。
(二)认真自查自纠。在随开展业务的监理企业及在建工程的建设单位要认真对照专项整治内容，按照时间节点认真开展自查自纠，深入查找薄弱环节和存在的问题，制定整改措施，全面进行整改。
(三)强化监督检查。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要加强对监理单位自查自纠工作的指导督促，并开展专项整治情况的检查。严格落实整治措施，及时处理和曝光一批违法违规典型案例，形成震慑。对工作落实不力的，要予以通报批评;对违法行为要采取立案查处、记入“黑名单”直至清除随州建筑市场。
(四)建立长效机制。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要结合专项整治工作情况，及时完善相关制度，加强事中事后监管，固化专项整治成果，建立监管长效机制，营造良好的市场秩序。
各地要设立专项整治行动举报投诉电话和邮箱，及时做好举报投诉处理工作。
市住建委设立专项整治举报投诉电话：0722-3327621
附件：监理专项整治检查表
监理专项整治检查表
受检单位： 日期：
| 序号 | 检查项目 | 检查内容 | 存在的主要问题 | 评价 |
| 1 | 单位资质情况 |
1、单位资质符合相应要求 2、单位资质不符合相应要求 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 2 | 总监理工程师资格及履责情况 |
1、总监理工程师资格符合相应要求，且按规定到岗履责 2、总监理工程师资格不符合要求，不按规定到岗履责 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 3 | 项目监理部人员配备及到位情况 |
1、项目监理部关键岗位人员配备齐全，资格符合要求，且按规定到岗履责 2、项目部关键岗位人员配备不全，资格不符合要求，或不按规定到岗履责 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 4 | 监理规划、监理实施细则的编制、审批情况 |
1、按规定编制、审批 2、未按规定编制、审批 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 5 | 对施工组织设计、专项施工方案的审查情况 |
1、按规定进行审查 2、未按规定进行审查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 6 | 对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况 |
1、按规定进行审查 2、未按规定进行审查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 7 | 对分包单位的资质进行核查情况 |
1、按规定进行核查 2、未按规定进行核查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 8 | 见证取样制度的执行情况 |
1、按规定实施见证取样制度 2、未按规定实施见证取样制度 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 9 | 组织和审查工程变更情况 |
1、按规定进行审查 2、未按规定进行审查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 10 | 对重点部位、关键工序实施旁站监理情况 |
1、按规定实施旁站监理 2、未按规定实施旁站监理 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 11 | 隐蔽工程、检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收情况 |
1、按规定进行验收 2、未按规定进行验收 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 12 | 质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况 |
1、质量问题通知单签发手续齐全，质量问题整改结果的复查及时，资料齐全 2、未按规定签发质量问题通知单，质量问题整改结果不复查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 13 | 监理工程师是否按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理 |
1、按照工程监理规范的要求实施监理 2、未按照工程监理规范的要求实施监理 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 14 | 审查、验收施工组织设计及专项方案情况（抽查施工组织设计、起重设备安拆使用、高大模板脚手架专项方案） |
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□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 15 | 隐患检查与整改（抽查安全监理整改通知2份，并结合现场检查） |
1、有检查并整改到位 2、有检查但整改不到位 3、严重隐患未整改或未向主管部门报告 4、无检查 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 16 | 安全监理人员配备 |
1、人员齐备 2、总监长期不在岗 3、总监代表无资格 4、人员配备及人员素质不符合要求 |
□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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| 17 | 监理细则编制 |
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□符合要求 □基本符合 □不符合 |
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附件：监理专项整治检查表 |